Конечно, в первую очередь необходимо руководствоваться Налоговым кодексом.
Но, зачастую, нормы НК РФ написаны так, что их можно трактовать совершенно по разному и решения, основанные на одних и тех же статьях закона часто могут быть диаметрально противоположными.